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AG集团“水陆空铁”共铸湖南开放新磁极岳阳:向

发布日期:2020-06-19 05:45

  近日,湖南经视《经视观察》栏目以《岳阳:向海而兴》为题,邀请岳阳市副市长邱虹进行了电视访谈。今年来,岳阳面对新冠肺炎疫情全球蔓延引发贸易限制和禁航禁运,采取“硬核”措施,主动出击,打出稳外贸、稳外资“组合拳”,全市一季度完成进出口总额94.56亿元,增长73.8%,增幅居全省第一位,开放发展指标继续保持高速增长,成功实现逆势上扬。

  竞步大湖南,聚焦岳阳。从岳阳的中心老城区岳阳楼区出发,往西是洞庭湖,往北便是长江。可以说,岳阳千百年来的发展,都围绕这“一江一湖”展开,岳阳城陵矶港,在清代就是湖南对外设立海关的唯一口岸,而随着长江经济带、洞庭湖生态经济区开发和建设逐步上升为国家战略,岳阳作为湖南省依托长江黄金航道对外开放的主战场、桥头堡的地位也愈加突出。此次,我们有幸邀请到岳阳市副市长邱虹,共同探讨岳阳向海发展,向海而兴的发展道路。

  由于新冠肺炎疫情全球蔓延引发贸易限制和禁航禁运,对我国进出口贸易产生了巨大影响,海关总署公布数据显示:今年前2个月,我国外贸进出口4.12万亿元,下降9.6%。面对错综复杂的国际、国内形势,岳阳采取“硬核”措施,主动出击,打出稳外贸、稳外资“组合拳”。

  岳阳城陵矶新港码头,目前装、卸载集装箱的作业效率是每小时26个自然箱。就在去年以前,这里每小时仅仅能装、卸载15个自然箱。截至今年4月,这个港口集装箱吞吐量同比增长七成,首次超过宜昌、九江,跃居成为长江流域增幅最大的港口。预计今年底能突破60万标箱。目前岳阳正在将港口11.9公里的岸线进行整合,借力港口的辐射力,岳阳将把现代物流业打造成继粮食、石化之后的第三个千亿级产业。

  2019年,全市完成进出口总额330.5亿元,增长60.9%,总量居全省第3位,集装箱吞吐量达67万标箱,在长江中游地级港口城市实现持续领跑,岳阳获评“全省外贸工作先进市州”“落实开放崛起政策措施成效明显先进市州”。特别是今年来,面对新冠肺炎疫情的冲击,岳阳全市一季度完成进出口总额94.56亿元,增长73.8%,增幅居全省第一位,开放发展指标继续保持高速增长,成功实现逆势上扬。

  【王欢】 岳阳全市一季度完成进出口总额94.56亿元,增长73.8%,增幅居全省第一位。在这样一个特殊的时期,还能实现逆势增长,岳阳是怎么做到的?这样一组来之不易的数据又意味着什么?

  【邱虹】 客观地讲,横向比较,确实是逆势增长、来之不易;但纵向比较,就可以看作是顺势而为、顺理成章,近几年来,岳阳深入贯彻落实中央和省里“稳外贸”各项决策部署,强力推进开放崛起战略,一批开放政策陆续出台,一批开放平台不断建成,一批开放企业入驻岳阳,推动外贸经济不断爬坡过坎、进位升级,近三年,全市外贸年均增长51%,增速大幅高于全国和全省平均水平,总量成功实现从10亿美元到40亿美元的“三级跳”。今年一季度,在国际国内新冠肺炎疫情的严重影响下,岳阳外贸仍然实现大幅度逆势增长,这既得益于前几年扎实的基础工作,也来自于对冲疫情影响所作的具体努力。

  岳阳的做法:一是坚持多管齐下,补齐外贸短板。一直以来,主体培育难、贸易融资难、市场开拓难、综合服务难是制约我市外贸发展的主要短板。聚焦这些短板,一方面全面落实省里推出的破零倍增、“三单融资”“万企闯国际”、综合服务等“一揽子”工作部署,一方面结合岳阳实际创新推出外贸供应链融资等务实举措,努力解决外贸发展难点、痛点、堵点问题,取得了实实在在的效果。近几年,我市将破零倍增列入绩效考核范围,定点帮扶、定期调度,帮助自身有订单的企业打通自营进出口通道,组织引导自身没有订单的企业通过参加各类节展会获取订单,一季度全市共有217家外贸企业产生业绩,比上年同期增加26家,有57家企业实现“破零倍增”。针对我市中小外贸企业普遍存在的流程不畅、资产轻、资信低、抗风险能力差等问题,申建了5家省级园区外贸综合服务中心,自建了3家市、县级综合服务中心,基本实现域内园区全覆盖,较好地解决中小外贸企业难以独自打通外贸全业务流程的问题。特别值得一提的是,为了解决中小外贸企业融资难问题,我市充分发挥国有平台企业观盛投资的投融资功能,创新开展综合授信、进口押汇、关税保函等多元化外贸金融服务,为众多外贸企业提供了充足资金支持。

  二是坚持多管齐下,增强外贸支撑。主要是筑牢了三个方面的支撑:增强主体支撑。紧盯世界“500强”企业,对标国际一流品牌,强化产业链定向招商和产业集群招商,成功引进新金宝喷墨打印机项目,并带动华为通讯基站7个高端制造项目、三星电子智能制造项目以及50家上下游配套企业进驻,预计2020年完成进出口总额15亿美元左右;扶持外贸业绩过千万美元的生产型企业和贸易企业做大做强,遴选出30家重点企业,实行“一企一策”定点帮扶,指导企业制定三年发展行动计划,进一步增强“压舱石”作用;增强平台支撑。立足岳阳城陵矶综合保税区的政策和功能优势,依托城陵矶新港和粮食、AG集团,汽车、肉类三大指定口岸,扎实推进外贸新兴业态发展。比如对接沿海发达地区贸易企业和湘籍岳籍企业来岳或回岳开展外贸业务,引导区内大型生产加工企业拓展和培育上下游贸易业务。目前城陵矶综保区封关运行三年,共有签约和注册企业321家,2019年完成进出口贸易额位居全省7个海关特殊监管区前列,全国73个综保区第19位;增强通道支撑。科学编制《岳阳港总体规划》,加强港口基础设施建设,努力构建“大进大出、快进快出、优进优出”的外向型经济通道。加快推进新港二期、进港铁路支线、散货码头、外贸联检锚地等配套设施建设;积极疏浚长江航道,开通加密江海航线、近海航线和远洋接力航线,畅通出海水运通道;筹备湘欧快线岳阳站点建设,加快对接西向出境通道,进一步提升了城陵矶港大宗货流水陆中转、铁公水空联运功能,外贸聚集和吸纳功能明显增强。

  三是坚持多轮驱动,激发外贸活力。优化政策服务,在用好用活用够中央、省里外贸专项政策的同时,精准聚焦钱、人、地、技等核心要素,出台支持开放型经济发展的“1+2”政策文件,明确26条具体措施,形成了政策叠加效应。积极推动政策进园区、进企业、进项目,重点落实促进城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励办法,近三年专项奖励超过3亿元。改善通关服务,实施“联合检查”和“一次查验”,落实“5+2”“白+黑”预约查验制度,有效压缩了进出口货物通关时间。推广应用出口退税远程申报系统,完善出口退税单证信息的跟踪核查机制,提高了函调质量效能。积极复制推广自贸区改革试点经验,“国际贸易单一窗口”“委托加工”进境粮食监管延伸等便利举措全面落地,部分已经先行于其他自贸区。

  为应对突如其来的疫情影响,岳阳采取了一系列针对性举措。除全力帮扶外贸企业复工达产外,还重点在落实上级疫情期间稳外贸政策、调整自有政策支持方向、加大精准帮扶力度、促进企业转变经营方式、培育外贸新增长点等方面多点发力。比如说,利用自有优势稳住外贸基本盘,针对国际油价大幅下跌,今年2月份观盛公司进口的原油数量从每月5万吨增加到10万吨。开展粮食行业全产业链经营,统一代理武汉、岳阳、宜昌、泸州等地的粮食进口,年进口量将达到500万吨。依托跨境电商综试区建设,组织开展“肉类冻品保税加工+跨境电商”模式试点,一季度肉类进口也实现了大幅增长。帮扶重点企业解决“招工难”问题,市里成立了招工领导小组,帮助新金宝公司在一个月之内招聘了员工5700人,解决了企业的燃眉之急。

  一季度岳阳外贸取得了较好的成绩:从规模看,一季度出口44.73亿元,同比增长76.36%;进口49.83亿元,同比增长71.56%,全市进口总额占进出口总额比重达53%,进口指定平台在持续发力;从产品结构看,化工、机电、食品等传统出口稳定增长,电子信息高新技术产品进出口呈异军突起之势;从贸易市场看,进出口市场遍布154个国家和地区,欧盟、东盟、日韩等传统市场得以巩固,“一带一路”和非洲市场加快拓展。可以说,岳阳已经驶入了开放型经济的快车道,正在逐步成为名副其实的湖南开放崛起桥头堡。

  【王欢】 岳阳区位优势,在省内、在中部或许有比较优势,但在全国范围内,怎么做出特色,做出成绩?岳阳是如何思考、怎样作为的?

  【邱虹】 湖南作为中部内陆地区,率先提出创新引领、开放崛起,并作为全省发展的总体战略,充分体现了省委前瞻的战略眼光、敏锐的洞察能力和过人的智慧胆识。岳阳作为湖南的北大门,既是“一带一部”的重要节点,也是湖南对外开放的重要门户,理应发挥“桥头堡”和“排头兵”作用,真正在创新引领开放发展战略中当先锋、作表率。我们坚持突出“三条主线”:

  一是基础先行,构建开放大通道。坚持做活“水”文章,发挥“港”优势,以港口开放开发带动发展提速提效。一方面,畅通道。加快构建“大进大出、快进快出、优进优出”的开放大通道。投资200亿元,建设里程286公里,全力打通“四纵两横”的高速公路网络,续建完成岳望高速、大岳高速洞庭湖大桥,开工建设平益高速、城陵矶高速等项目。实施“西进”战略,开通了“宜昌-岳阳-上海”水水中转航线,成功引进马士基、地中海航运在城陵矶港设立服务点。另一方面,强港口。加紧推进新港二期、散货码头、电子口岸、口岸外贸联检锚地等配套设施建设。较好地解决了长江岸线个码头的资源分散和产权分立问题。进港铁路支线年底建成,将真正实现铁水无缝对接。将航空口岸纳入岳阳机场规划建设,我市三荷机场已于去年7月启动了飞机腹仓带货业务。不久的将来,成网成环的铁公水空多式联运集疏运体系将正式建成,岳阳正式跨入铁公水空交通大格局时代。

  二是项目为王,培育开放大产业。突出“三个500强”招商。坚持招大引强与精准对接相结合,围绕世界500强、中国500强、民营经济500强、行业100强、上市公司、高新技术企业开展针对性招商,将500强企业签约项目纳入省签项目重点调度和专项调度督查。目前新金宝打印机、华为高端制造基地、己内酰胺产业链搬迁与升级转型、恒大新能源汽车等4个“百亿级”旗舰项目成功落地,岳阳现代产业新格局加快成型。突出产业链招商。结合我市优势和特色,优选生物医药、石油化工、电子信息、电磁及磁力、食品加工等新兴优势产业链为发展重点,以产业链精准招商为突破口,采取引上游、接下游、抓龙头和带配套的方法,实施“强链、健链、补链”工程,推进全产业链集群集聚发展。新金宝年产1300万台喷墨打印机项目预计年货运量3万标箱、年进出口总额20亿美元、综合年产值达300亿元以上,将有力推动岳阳打造千亿电子信息产业集群。同时新金宝集团3D打印、工业4.0、服务机器人等自营高新技术项目和运营及研发中心落户岳阳,并带动华为公司4G基站、机带板、存储器等高端制造项目一并进驻岳阳,总投资超过100亿元,全部项目达产后年产值在1000亿元以上,将为岳阳乃至全省电子信息产业发展注入强劲动力。

  三是改革倒逼,激活开放新动能。坚持问题导向,努力将政策优势转化为制度工具,打造环境“洼地”,全方位激发市场活力。在措施上做到更实,出台了“园区十条”“开放十条”“金融十条”“非公十条”“服务实体经济二十条”“关于服务企业优化环境的九条措施”等组合文件,力争在全国全省开放发展中有岳阳声音、体现岳阳元素。在通关上做到更快,海关等部门大力推动“四自一简”新型监管模式改革,实施“先入区、后检测”,简化申报和进出区手续。目前城陵矶口岸海关进口和出口通关时间仅为全国平均通关时间的56%和37%。加快“单一窗口”推广应用,实现全市进出口业务利用“单一窗口”报关报检率达100%。税务部门推行网上办税多项举措,企业出口退税从15个工作日提升到最快3个工作日即可办结。在环境上做到更优,开展口岸通关环节收费检查清理,落实免除海关查验没有问题的集装箱吊装移位仓储费财政补贴,进一步降低进出口货物通关成本。深化“最多跑一次”改革,出台实施了《岳阳市全面推进“最多跑一次”改革实施方案》和《关于服务企业优化环境的九条措施》,九成以上事项“最多跑一次”、企业办事只进“一扇门”、企业社会事务就近办理。

  【王欢】 开放的岳阳,不仅仅是湖南对外的“桥头堡”,他们的目标是全力打造内陆开放的“新高地”,向海发展,想拥抱更广阔的市场,就要面临更激烈的竞争。“百舸争流,奋楫者先”。

  【邱虹】 “开放崛起”既是兴湘方略,也是岳阳加快高质量发展的具体路径和方向。当前国际国内形势严峻复杂,面对百年未有之大变局,岳阳积极应对,始终置身于“一带一路”“一带一部”战略框架下,把“开放崛起”作为政治使命和责任担当,坚定信心、保持定力,厘清发展思路、把握发展机遇,积极推动开放崛起“五大行动”,全力将岳阳打造成湖南通江达海新增长极、长江中游交通物流枢纽城市和国家区域性中心城市。到2025年,岳阳将实现外贸进出口200亿美元,港口集装箱吞吐量达到100万标箱。具体将从四个方面着力:

  一是构建开放发展新格局。立足独特区位和特色产业,全力把岳阳临江、临湖、临港的区位优势转化为开放优势,规划构建“双港驱动、三区联动、多点发力”的战略空间布局。按照“强化水港、激活空港、双港驱动”的思路,进一步提高城陵矶港在湖南通江达海、开放崛起中的首位度。加快岳阳航空港建设,推动产—港—城协同发展,探索临港工业区、空港经济区、综合保税区“三区联动”。进一步激发11个园区发展活力,聚焦特色优势产业,夯实产业基础,打造开放动能。

  二是打造开放经济新产业。依托通江达海区位优势,坚持项目为大为重为先,推进要素集聚、项目集中、产业集群。依托城陵矶港大力发展大耗水、大运量的需水、亲水、涉水产业。依托临空经济区着力引进电子信息、生物医药、智能制造等产业,培育一批竞争力强、带动力大、成长性好的大企业,借船出海、借梯登高,加快构建开放型经济产业体系。

  三是提升开放平台新能级。做强实体性平台。依托11个省级以上工业园区,加大投入力度,完善园区设施,加强产业配套,增强园区外向型项目承载能力。岳阳抓住中非经贸博览会永久落户湖南的契机,规划建设中非经贸合作产业园,以进一步扩大中非贸易规模,提升中非贸易水平,深化中非经贸合作。拓展功能性平台。运营好“一区一港四口岸”,实行“区港一体化”运作,AG集团集聚贸易主体,拓展外贸市场。今年要重点抓好跨境电商综试区的建设运营,创新外贸业态和模式,提升外贸规模。发展服务性平台。AG集团加大电子口岸、航运交易、跨境电商、金融服务等平台建设力度。如四月份观盛公司与财信金控合作成立了湖南财盛投资发展有限公司,作为省级外贸供应链服务平台,将为全省外贸实体和贸易企业提供全方位的供应链金融服务,助力全省开放性经济健康发展。

  四是营造开放强市新环境。进一步强化工作推进机制,将发展开放型经济作为市县两级党委、政府重要任务,建立协调制度解决重大问题,以大开放促进大发展。进一步加强专业服务,引进专门服务机构,为企业提供通关报检、信保融资、退税结汇、航运物流等行业便利化服务。进一步优化政务服务,将政务服务看待为现代服务业,深化“最多跑一次”改革,力争把政府服务转化为市场竞争力。